Le développement socio économique du pays a de tout temps préoccupé les pouvoirs publics. Les programmes sectoriels élaborés n’ont pas connu les résultats escomptés.
Cet état de fait allait provoquer une nouvelle orientation de la politique de développement en adéquation avec les intérêts des populations à la base.
La réforme administrative et territoriale portant création des Communautés Rurales fut promulguée par la loi 72-25 du 19 avril 1972. C’est ainsi que la CR de léona a été instituée en 1977.
Cette volonté de décentralisation à la base et de promotion du développement local a été réaffirmée par le vote en mars 1996 par l’Assemblée Nationale de la loi sur la régionalisation qui accroît les responsabilités des collectivités locales suite au transfert de neuf domaines de compétence.
La Communauté Rurale devient ainsi un cadre institutionnel de concertation et de promotion de l’auto développement centré sur la participation effective des différents acteurs et partenaires .
Le Programme National d’Infrastructures Rurales (PNIR) qui entre dans le cadre de l’appui au renforcement des capacités et de la bonne gouvernance locale s’inscrit dans le sillage de la décentralisation. L’exécution du Programme ficelé par le PNIR est sous - tendue par l’élaboration d’un Plan Local de développement (PLD), qui fait ressortir les atouts, les contraintes et les propositions endogènes de solution ; assortie d’un Plan Annuel d’Investissement (PAI) qui identifie les optons prioritaires de développement.
La mise en œuvre du PLD et du PAI n’est possible que grâce à la définition de plans de formation et de communication qui garantissent la durabilité es actions entreprises par la collectivité locale.
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